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必威体育betway推动供给侧改革的有益探索 —奇葩高效的丽水必威体育betway机制

2016-01-04 11:31:48

  


魏延安

共青团陕西省委农工部部长,农业必威体育betway专家。


一些事做过之后才会逐渐看到它的价值。在改革尚且摸着石头过河的情况下,农村必威体育betway作为一种新事物,同样面临前无古人的境况,只能仓促下水,找着石头往前挪动。而能在这样的背景下率先在农村必威体育betway领域摸出几块“石头”来,也就显得弥足珍贵,浙江丽水便是其中之一。



甫入农村必威体育betway行列,首先耳闻的案例就有丽水,也第一次知道了遂昌是浙江的而不是我印象中四川的一个县(四川有遂宁),也才知道了缙云县的山沟里有一个响当当的“北山狼”品牌,也在随后认识了潘东明、王军龙等农村必威体育betway的风云人物。等到2015年元月随陕西政协代表团到浙江正式考察必威体育betway,终于才算“实体”接触了一下丽水的农村“虚拟”经济,印象不断深刻起来。今天又读了《互联网+绿水青山:农村必威体育betway“丽水现象”透析》,我心中的丽水农村必威体育betway形象更加清晰。


要对丽水的农村必威体育betway进行概况,我绝对没有发言权,多次到浙江的农村必威体育betway泰斗汪向东先生更有发言权,他为本书所做的序言可以说高度地提炼了“丽水现象”的实质,即作为一个案例,它不会让你“一览无余”,而是让你总感觉“欲罢不能”;而这个案例成功逻辑的核心只有一条,就是“政府与市场共建的服务机制”。那么我想结合自己的体会,在汪老师总结的基础上再作些延伸。


丽水农村必威体育betway案例最吸引我的地方是机制。第一次看丽水案例,我就记住了那个外界看来“四不像”的农村必威体育betway服务机构,这个机构是政府的机构,却由企业在运营,主管是丽水团市委,而主任是浙江讯唯公司的老总,工作人员是团委的志愿者加上讯唯公司的职员;其运行又纳入政府的考核,但考核的内容又只止于政府购买服务的一部分,还容许运营企业用政府的这块牌子对外揽活。如果按常规的路数来看,这样的机构也算是奇葩,但却有效率。农村必威体育betway的发展绝对不需要政府来事必亲躬,而只需要政府把路修好,不要设关卡,如果还能点火加油更好。显然,丽水的机制可能不好看,但绝对管用,也就是丽水市副市长林亮在书中说的,“探索出了一套务实管用的农村电子商务发展机制”,“商务部门主导、共青团主推、平台支撑、两化(社会化和市场化结合)”,这就是“丽水经验”的核心。我在淘宝大学县域必威体育betway县长研修班讲习时,给“丽水经验”起了一个形象的名字——梧桐工程有奇效,政府所做的就是栽好梧桐树,引得凤凰飞。


而再回顾这几年农村必威体育betway的实践,其中的教训最关键的一条是“旧瓶装新酒”。明明是互联网时代的事情,往往却按着传统的套路来行事,一说加强领导,往往意味着成立机构;一说加大力度,往往也无非多列一些专项经费;如果再加上高度重视,那也就是一把手亲自督阵。再具体怎么干呢?却不清楚。战略的伟大绝不可以替代战术的精巧,再宏伟的计划总得有细致的措施来实施。于是,悲摧的事情出现了,各地成立的必威体育betway办多为新增了一个职能部门,具体的办事人员也多为临时抽调,这样一个班底,如何指导推动一个地方的农村必威体育betway?更不要说具体工作中的方式陈旧,有的地方资助必威体育betway企业一点经费,竟然到了连企业的“logo”设计也要审批的地步,在服务严重不到位的情况下,竟然又在管理的程度上到了严重越位的地步。一些地方的农村必威体育betway为什么“事倍功半”,机制不好是最重要的一条原因。


丽水农村必威体育betway案例最让我羡慕的地方是人才。如果说遂昌没有潘东明从上海的回归,如果说“北山狼”没有吕振鸿的身先士卒,如果说丽水农村必威体育betway服务中心没有王军龙这样一班人,则丽水农村必威体育betway是否还能像今天这样繁荣,似乎值得怀疑。如果由此再放眼到全国的农村必威体育betway实践,则每一个农村必威体育betway的成功案例背后,也都有一个领军人物走在前列。那“无中生有”的淘宝村经典案例江苏沙集,如果没有孙寒等“三剑客”的回归;如果义乌青岩刘村不是刘文高积极地推动;如果不是王小帮、赵海伶、杜千里等人回到山区对农产品必威体育betway的开拓,我们今天的农村必威体育betway局面是不可想象的。固然可以说,时势造英雄,但也不得不说,得英雄者方可写风流。


所以,再回看今天的农村必威体育betway发展,一个地方的农村必威体育betway能否发展,关键要看是否有一两个领军人物的回归。俗话说得好,千军易得,一将难求。好多地方农村必威体育betway的困境,其实是人才的困境,领导不懂,部门不会,会干的人没有,如何兴起?一些地方也不是不重视人才,但晓之以情、动之以理的背后,更重要的是有没有打造出一个人才成长的土壤,否则再好的树苗也不可能长成参天大树。而且,我们还必须看到,在目前的案例中,所有的人才几乎都是本土的,所以想像招商引资一样靠引进几个人才实现农村必威体育betway局面彻底改观的想法也要慎重,有可能还会引发“招来女婿气死儿”式的负面效果。农村淘宝及时升级到2.0版本,一个核心的理念就是农村人才的回流。


丽水农村必威体育betway案例最让我感慨的地方是思维。在2015的春天,“互联网+”一度成为炙手可热的概念,一时间成了一个大筐,什么都想往里面装。这时,阿里巴巴总裁金建杭及时发表了一个演讲,明确表示,互联网加什么都可以,就是不能加传统思维。为什么同样在做农村必威体育betway,实际效果大相径庭?有客观条件的原因,但更有主观的原因,思维方式就是一个重要因素。丽水农村必威体育betway能走到今天,发展思维的创新绝对值得称赞。正是因为有了创新的思维,才可能提出“必威体育betway换市”的口号,而一些地方现在还在担心必威体育betway影响了实体经济;正是因为有了创新的思维,也才可能出现新的机制,新的模式,而一些地方还在拿着老船票等着上新船。

现在一些地方为了推动必威体育betway,出现了一批必威体育betway书记、必威体育betway县长,这是好事情,但绝对不能成为新常态,必威体育betway本质上依然是市场主体的事情,政府的振臂高呼只能是发展初期的特殊状态,就像梅花在百花寂寥之时,一花先开,引来百花竞放;而一旦繁花似锦,政府就需要“她在从中笑”。从目前的情形看,恰恰是在必威体育betway发达的江浙沿海,必威体育betway县长的出现频次要低一些,与之对应的恰恰是在必威体育betway发展落后的地区。所以,我在谈及县域必威体育betway顶层设计的时候也认为,顶层设计绝对不是为了显示县长的英明,而是一切从必威体育betway发展的需要出发。


由此,我不觉想到了最近很热的一个词——供给侧改革。什么是供给侧改革?一言以蔽之,就是政府不能再像过去,一味在刺激需求上下功夫,而是要反思有效供给不足的问题,以新供给催生新需求,既不做大包大揽的“凯恩斯”主义者,也不做任由市场竞争的自由主义者,在制度创新、完善基础设施、释放人才活力等方面下功夫。那么这几年的农村必威体育betway发展案例,恰恰不也是印证了供给侧改革的理念吗?通过政府的“营造渔场”,让平台、人才、企业等各方力量在农村必威体育betway的广袤空间里“海阔凭鱼跃,天高任鸟飞”,这不是一种最理想的状态么?

(二〇一六年一月二日)